神墨书画沈乃华10月于北京

一。关于服务：好的服务就是超越顾客的期望，时刻想着顾客的利益，顾客就会变铁。

2、关于压力：做的越大压力越大，压力越大动力也大，自己提高成长的越快，自己的抗压力越强（压力决定财富的大小）。

3、关于思想：思想越积极，能量越向上，当遇到事情时，首先保持一个积极的思想，首先要感谢上天的厚爱，心向上，能量向上，处理事情就比较理性，一旦能量向下，就会伤心、愤怒。

4、工作道：做企业是做草、还是做树，草生长快、分枝叶快、开花结果快，但根基浅，快速成长快速枯萎；树的成长强调下向扎根，向上成长稳健，经得起风雨（大树没有五到十年不能成才，企业也需要五年的发展，才能稳健）

关于工作的合理安排：必须把每个环节模块化、流程化、标准化，这叫做理性

5个。关于用人：首先要看德、德、才、用；有德无才、培训使用；无德有才、限制使用；无德无才、坚决不用。当一个企业雇佣员工时，1。它很有天赋，但不符合你的企业文化（它会产生巨大的负能量，消耗太多）。

；2。能力很低，但认同你的企业文化。（励志的句子 WWW.djz525.CoM）

6、关于沟通：执行者如果不赞同你的决策时，那么在执行中就会产生负能量，执行就会打折扣（通则不痛、通则不痛）就是这个道理。

7、关于情和爱：企业文化是培养爱心、升华爱心、奉献精神，而不是培养感情，培养感情就等同于培训了私心，爱是无私的，情是对等的、需要回报的，感情的培养会增长索取心，（与员工感情深，当有制度是员工就会不舒服）

8、关于企业文化：文化就是化人，把人的德性引导积极向上，产生向上的能量，工资只能满足员工的温饱需要，可以不离职，但不能激发员工积极性，只有文化才能提高德性激发主动性。

9、关于企业：1、要有独特的专长，（核心技术）别人有的我有，别人没有的我也有/2、找到社会的需求，解决所需，利益所在，这就是交换关系；3、找到赢利点，生存所需。

10、关于诚信：做事情做企业信誉力是重中之重，例如；持续的广告是为了增加可信度，但我们必须这样做。如果我们不坚持，我们将失去信誉，失去生产力。做人做事不可以有功利心，有了功利心就会有私心，有了私心就会丢失信，信的缺失就会声誉下降。

11、关于目标：确定大的目标，坚定地持续发展，向目标前进，坚持到底，没有不合理的目标，只有不合理的期限。

⧈ 民办教育研修心得体会

1、建立民办学校教师档案管理制度，有效控制教师的不合理流动，确保民办学校教师队伍的。相对稳定；落实民办学校教师职称评定工作，

2、施行民办学校教师资格认定制度。为扩大民办学校教师来源，把好教师质量关，实行民办学校教师持证上岗制，对经考核不能获得资格证书的教师禁止入班授课，对已获得教师资格证书的教师要求定期参加教育行政部门及协会举办的教师培训活动；

3、师资培训方面：建设民办教育“三名”工程———名学校、名校长、名教师；建立民办教育“三支”队伍———校长队伍、学科带头人队伍、骨干教师队伍。开展对民办学校校长关于《民办教育促进法》的学习、提高、培训工作，加强校长的文化学习，增强法律意识及自身修养，培养其校内工作的全面管理能力，对社会的公关、协调能力、依法治校，自我创收造血的能力，以及跟上时代的发展步伐，使学校持续发展的创新能力；

4、经常开展民办学校间学术交流、研讨、竞赛等活动，适当组织参观考察活动，开阔教师视野，拓宽办学者办学思想；走出去，请进来，定期聘请民办教育专家来xx讲学。

1、建立民办外语学校学生档案管理制度。印制民办外语学校学生学籍档案，真实记录学生在校期间的学习生活情况，为学生就业单位提供可靠参考资料，维护我市民办教育诚信形象；掌握学校办学规模，严格按教育规律设置班额；

2、统一印制学生证、民办外语学校的结业证书，协调解决民办学校学生享受车船票半价优惠政策；

3、要求各民办学校成立学生会，使学生各项活动有组织、有秩序地开展。

4、组织开展丰富多彩的学生文体活动，活跃学生的业余文化生活，旨在培养学生各方面能力，增强多方面技能。

5、举办学生思想政治工作专题讲座，加强学生思想品德教育、理想教育、爱心教育等，培养学生具有科学的世界观、人生观、价值观。

构建xx市民办教育科研中心，开展民办教育理论研究工作，构建具有我市地域特色民办教育理论体系。通过开展法人立项、教师论著等多种多样的研究方式和研究手段，多侧面、多角度反映、总结我市民办教育实践中的问题和经验，将研究成果转化为政策法规，用研究成果指导学校教育改革的实践。对理论研究有突出成绩的集体和个人给予表彰。

开设学校简介栏、招生就业信息栏、理论专题栏等，为民办学校提供政策咨询、信息交流、市场预测、形象设计、招生宣传服务；努力抓好校园文化建设，强化民办教育精品意识。

1、整章建制，规范民办学校内部管理体制；

2、办学条件硬件达标，软件规范，教学经费充足，保证教学投入稳定、持久；

3、建立一支素质高，能力强的领导班子，年终进行领导班子目标考核；

4、规范民办学校办学行为：做好民办学校广告、收退学费、财务管理、食堂、宿舍、食杂店的规范、卫生、安全等方面的监督管理工作；

5、对评估达标的学校予以公告、挂牌、奖励。

质量决定生存，规模决定发展；思想决定思路，思路决定出路。因此，在当前公办教育与民办教育共同发展的教育格局中，民办教育如何适应市场挑战，如何合理配置教育资源关乎其生命力、竞争力，民办教育协会将在各级领导的关心支持下，在各民办学校的共同努力下积极有效的运作，促进我市民办教育快速、稳定、健康地发展。

⧈ 民办教育研修心得体会

一、 加强情感教育，诱导兴趣

英语不仅是一个认识过程，还是一种情感活动过程。学生的学习情感调控得好，可以变被动学习为主动学习。首先要让学生在获得知识、解决问题的过程中亲身感受英语知识的广泛应用，以此激发学生的求知欲，让其产生肯定的学习情感，使他们认识到如果想拥有一个美好的未来，且能更好地胜任以后的工作，必须学习英语并且一定要学好英语。其次，教师要注重对学生的感情投入。通过教学中许多细微之处对学生科学引导、热情帮助，使学生切实感受到老师的爱心和对自己的关怀，时时刻刻感觉老师在关注自己，使之“亲其师，信其道”，这样师生之间就会产生情感共鸣，学生对英语课就会产生强烈的兴趣，由厌学转化为好学、爱学、乐学。最后，在教学过程中教师要注意批评的艺术和技巧，要维护学生的自尊心。

二、 运用电教手段，激发兴趣

学习语言最怕缺乏语言环境，课上没有英语气氛，会使具有好动、情感易变特性的学生感到枯燥乏味。运用多媒体，精心设计好每一堂课，把抽象的语言、单调的词汇、语段具体化、生动化、形象化，就会深刻地吸引学生的注意力，激发起学习情趣，迅速培养其学习兴趣，提高其学英语的能动力。

三、利用竞争比赛，培养兴趣

根据学生的心理特点制造一种积极的氛围，对学生的行为会起到强化定向作用，有利于充分发挥参与者的创造力和竞争力。如一朵优胜小红花、一句“Excellent”等都会使学生感到愉悦和满足。授课时采用竞赛的方式进行会话比赛，选出优胜小组进行奖励。这样就激励了学生每一课的对话都应学好，方能取胜。 当字母学完后，将举行书写比赛。学生们在学写的过程中会非常认真，这样基本上个个都做到了书写规范、清楚认真，为今后的书写打下了良好的基础。做作业中，可以采用符号方式进行激励，但如果有些学生因某种原因没能在本子上被老师写上“good”，允许学生回去再重写，这次可以不算数，到最后还有一个看谁的“good”多的比赛，这样谁都不甘落后。同时，组与组、班与班之间也有比赛，可以激发学生的竞争意识，培养其学习兴趣。

四、 创设表现空间，拓展兴趣

愿意表现自己并希望得到认可，这是每个学生的心声。在教学中，教师要尽可能多地给学生提供和创造表现自己的机会。课堂上的双边和多边活动，能使不同程度的学生都积极参与课堂教学。那些知识运用灵活、反应比较快、口头表达能力强的学生会觉得特别“露脸”。 在大大小小的各类竞赛中，那些表现出众者体验到了站到领奖台上的激动。而“再表现”的欲望，会激起他们的学习兴趣，会使他们在英语课上满怀兴趣，集中精力，课下又根据自己的爱好，翻阅英语课外书，拓宽自己的知识面。从而使学生各得其所，达到健康发展个性的目的。

五、 利用课外活动，延伸兴趣

创设丰富多彩的活动课，能激发学生的参与意识和自主能力，吸引学生的注意力，使他们在轻松愉快的环境中学到知识。例如： 知识竞赛、手抄报、演讲等课外活动，参与活动中尽可能让学生全部使用英语，这类活动为学生提供了说英语的真实场所，学生们表现出了高度的热情。 使他们在乐中学、做中学、动中学。学生听、说、读、写的能力在这些实践活动中得到了提高，勇于探索的良好习惯也逐渐养成。

英语是一门有趣的学科。如果我们能注意挖掘潜藏在英语中的宝藏，注意培养学生学习兴趣，自始至终都能生动地、饶有兴趣地让学生去学，我们就可以战胜学习的顽敌——厌烦情绪，使英语学习持久下去，并发挥学生潜在的能动力。研修日志不仅是要总结教师之前的教学工作，更重要的是要为学生的将来作好打算，通过这几天的学习我深感到学习的重要性，在这里也学到了很多老教师们的经验和方法，让我为以后的工作增加了更大的信心，有了更明确的努力目标，相信在不断的学习中能学生们共同进步。

⧈ 民办教育研修心得体会

(一)民办教育调研报告:关于全县民办教育事业发展情况的调研报告

为进一步优化我县民办教育发展环境，创新民办教育体制机制，提高民办教育水平质量，促进民办教育规范化管理，实现全县教育事业快速发展。根据县政协2018年调研议题计划安排，县政协教文委组织部分市县政协委员与县教育局组成调研组，先后到龙台、驯龙、通贤、合义、新世纪、爱儿篮幼儿园等乡镇和学校进行了专题调研，并赴宜宾、云南等地考察学习。认真听取了当地政府、学校领导、教师代表和家长代表对民办教育发展的情况介绍和意见建议。现将调研情况报告如下:

一、我县民办教育事业现状

(一)办学规模概况。全县共有各类民办学校378所(不含民办培训机构56所)，占全县各级各类学校517所的73.11%，其中幼儿园371所，占98.14%，小学4所，占1.05%，九年义务教育学校2所，占0.53%，职业教育学校1所,占50%。在校学生22360人,占全县总数的11.6%，教职工1929人,占17.87%，(其中专任教师1228人)。民办学校校舍面积135702平方米，体育场馆面积80794平方米，教学仪器设备18867台(件)，图书284757册。

(二)呈现出的几个特点。一是民办教育主要是学前教育和培训机构，幼儿园370多所占了全县幼儿园的绝大部份，基础教育和学历教育都很少，不到全县的百分之二。二是民办教育对全县教育事业是个有益的补充，民办教育在校学生22000多人，占全县的近百分之十二，如果全部公办则需政府投资建设校舍20万平方米、体育场馆10万平方米及若干的教学仪器设备和图书等，还需配备教职工2000多人。三是办学规模小、投资单一、管理粗旷、教职工交流培训和继续教育很少、教职工变化大。

二、所做的主要工作及成效

(一)党政重视，政策措施落实。各级党委政府及教育主管部门高度重视我县民办教育事业的发展，经常召开会议研究，组织开展实地调研，制定激励和扶持政策。县政府出台了《安岳县民办学校、医院建设扶持政策的意见》(安府办〔2016〕14号)文件，在项目推进、用地支持、财税资助、要素保障、人才支撑五个方面给出了具体扶持意见。水、电、气按照民营性质收费，没有上交任何税收。加大财政支持力度，对民办学校中的留守学生、困难学生，每年都予以资助。2014年至2017年民办教育学生资助资金1566万元。对民办学校实施了奖励政策，2016年至2017扶持民办教育发展专项资金100万元，县级奖补普惠性民办幼儿园81万元，2018年民办学前教育保教费受助6723人次，补助金额260.8万元，民办义务教育学校寄宿补助受助1184人次，资金64.5万元。安岳民办中职(安岳应用职业技术学校)2018年截止10月免学费53.6万元，发放助学金9.7万元。

(二)创新机制，规模不断扩大。按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，全县相关部门大力支持民办教育发展，相互配合，协作履职，认真贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》及有关法律法规和政策，为民办教育事业发展营造良好发展和生存环境，较好地推动了民办教育事业的发展。安岳柠都伟才幼儿园正在建设之中，四川师范大学附属第六实验学校拟到我县创办民办学校。圣保罗幼儿园、培乐萌幼儿园走高端品牌之路，其硬件设施、管理水平达到了遂宁、资阳、乃至成都一些高档幼儿园的档次。新世纪幼儿园、爱儿篮幼儿园走特色化、大众化之路，适合本县群众需求，生源连年多而不减，声誉持续走高。大风车幼儿园、天骄幼儿园持续加大投入，努力改善办学条件，生源由少变多，规模逐步扩大。

(三)规范管理，秩序更加稳定。严格准入，扶强取弱。县教育主管部门联合县住建、房管、食药监、工商、民政、消防等相关部门，在民办学校的审批上严格按照新修订的《中华人民共和国民办教育促进法》《四川省民办学校基本建设管理办法(试行)》《四川省幼儿园办园标准》进行审批和年检。新审批的民办学校必须符合我县民办教育发展规划，合理布局校点，避免盲目性;标准基本达到省级规定，且提交房屋产权证书、安全鉴定、消防许可、食品安全等资料，然后依法进行审批，将不达标、不具备前置条件的一律不予审批。年检时根据市上制定的年检评分细则量化打分，评出优秀、合格、基本合格、不合格四个等级，对不合格学校督促定期整改，对整改不到位的依法取缔。近三年来，新批民办幼儿园30所，培训机构30多所，吊销民办幼儿园办学许可证近120所。

二、我县民办教育发展中存在的困难

(一)规划建设滞后，结构不合理。虽然制定了《安岳县中心城区学校布局专项规划》，但民办学校只对幼儿园布局有一些规划，对民办中小学缺少规划，尤其是中职和高端民办教育规划很少，时间也截至2020年，大部分没有得到实施和落实。民办教育在全县教育总量中的比重偏小，主要以幼儿园为主，民办高中教育和民办职业教育发展缓慢，区域发展不平衡。随着县城面积的扩大，人口逐年增加，教育供需矛盾日益突出，公办学校负荷沉重，大量学生在县城无法读书，特别是近年来初中毕业生为一万二三千人，能上高中的只有不到一半，大量学生不得不到外地读高中或失学。

(二)投入不足，发展欠后劲。我县的民办学校均以私人(个人)投资为主，资金实力差，缺乏必要的投入，办学条件较差，不少民办学校的校舍和场地都是租用的，校园占地狭小，校舍不足且陈旧，存在安全隐患，多数民办学校现有办学条件远远达不到四川省规定的标准，适应不了现代教育和素质教育的需要。我县的民办学校教师全部由办学人自己出钱聘请，政府没有给予公办编制，没有建立公办教师到民办学校教学的制度，没有建立民办教师同公办教师同考核奖惩，同评职晋级的机制，民办教师数量不足，整体素质不高。部分民办学校由于举办者资金实力不强或管理不善等诸多原因，经常出现拖欠教师工资或保险费等现象，甚至未与教师签订聘用合同，教师的合法权益得不到保障，导致民办教师群体流动性大，队伍不稳定。

(三)监督管理困难，办学不规范。民办学校的审批、日常监督管理、非法办学的处罚主要责任都集中在教育主管部门头上，在前置审批过程中，缺少相关部门的审查与把关，在非法招生办学的处置上，缺少相关部门的配合，导致有的拿到办学许可证后不去其它部门办理证照或者登记，在处置非法办学上显得孤独无力。多数民办学校在办学上缺乏科学、先进的理念，办学章程简单，或者干脆照搬照抄，办学无特色，牌子打得大，实际管理和水平根本达不到。管理制度不健全，管理人员水平不高，管理过程中存在许多不规范的现象，董(理)事会等决策机构形同虚设，家族式管理现象较普遍，个别学校有乱收费、挪用办学资金、抢揽生源、进行不实招生宣传等现象，在相当程度上影响了学校的健康发展。

三、发展我县民办教育的建议

(一)适度超前，统筹规划，鼓励民间办学。根据城镇化发展和社会事业发展规划及速度、人口及生源变化以及全社会对各类教育事业的需求、国家教育优先发展战略适度超前，全域布局，统筹规划各级各类学校。大力宣传《民办教育促进法》，优先鼓励企事业单位、社会团体、其他社会组织及公民个人按照校点布局规划和建设标准利用非财政性资金，依法独资、合资、合作办学。积极吸引县外、市外、省外资金来安岳投资办学。联合省内外知名院校合作办学。积极引导民办教育以发展高段和职业教育为重点，适度举办义务教育，努力扩充优质教育资源，推进我县教育现代化建设。

(二)完善优惠政策，创新办学体制，提高民办学校教育质量。政策经费支持方面。切实保护民间投资的合法权益， 培育和维护平等竞争的投资环境。鼓励捐资助学，民营企业自愿无偿向民办教育事业的捐赠支出，符合税法规定的，可依照规定比例在计算应纳税所得额时扣除。支持民办学校享有与公办学校同等的招生权、资金扶持和表彰奖励等方面的政策待遇，资金扶持时以奖代补。政府委托民办学校承担的义务教育任务均按标准配备教育教学仪器设备等。同时，民办学校用地按教育用地办法执行，经国有资产监管部门、财政部门和教育部门批准，允许国办学校及其他企事业单位将闲置的校产、房产和设备设施等资源，以国有资产投入的形式与社会力量合作办学或优先、优惠出租给民办学校使用。进一步加大对民办教育用地的监管力度，防止以办教育为名圈占土地或在办学途中转变土地用途谋利，造成国有资产流失。在简化审批手续方面。教育主管部门及时向社会公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，推行联合审批、一站式服务、限时办结、承诺服务、民办校联络员等制度，不断健全服务民办教育事业发展的长效机制。在人才队伍方面。建立公办学校教师与民办学校教师合理的流动制度和交流制度，给民办学校配备一定数量的公办教师编制。将民办学校教师的人事档案、职称、聘任、养老保险、医疗保险和评优评先等，与公办学校一视同仁，实行民办教师人事代理制度。鼓励民办学校引进和培养名教师、名校长。鼓励大中专毕业生、公办学校教师和具有相应教师资格的其他专业技术人员到民办学校任教。

(三)加强监督管理和指导服务，防范市场风险，促进民办教育健康发展。政府及有关职能部门要认真贯彻落实《民办教育促进法》及其实施条例，严把准入资格、加强教学督导、倡导诚信办学、严格监督管理、认真指导服务。在市场准入、收费规定、广告发布、年检年审、信息披露等方面采取有效措施，严把审批关、财务关、评估关。要推进依法治校，规范民办学校的办学行为，采用“三同”机制，即民办校园与公办校园同考核、同指导、同发展，助推区域内民办校园规范发展。加强民办教育市场的规范化管理，导入质量管理体系，建立健全质量评估体系，切实保证教育质量，全力防范办学风险，逐步建立起自动调节、规范运作、科学发展、健康有序的民办教育市场规则，促进民办教育健康发展。

(二)民办教育调研报告

为更好更快地促进我县教育体制机制改革创新，推动教育工作提质增效，结合当前正在开展的“改革创新、奋发有为”大讨论活动，县人大常委会组织部分委员、县教育局相关人员、部分民办学校负责人和企业界人士等组成调研组，先后深入我县八所民办和公办学校开展调研，赴繁峙、忻州、怀仁等民办教育事业发展较为先进的周边县市考察学习，并召开了各界人士参加的座谈会研究讨论。这次考察虽然行程紧张、时间较短，但每个考察组成员亲身感受了周边县市教育工作的深刻变化，特别是民办教育迅猛发展的势头，留下了深刻印象，值得我们认真研究学习借鉴。现将调研考察情况报告如下：

繁峙、忻州、怀仁民办教育发展的基本情况及特点

(一)基本情况

繁峙县，与我县毗邻，同属忻州市。全县总面积2369平方公里，人口26万。目前，全县共有各类学校130所，其中有民办学校7所(小学3所、初中3所、职业中学1所)。民办学校在校学生数小学、初中、职高分别占全县在校学生数的13.93%、18.28%、83.11%。繁峙县综合职业学校成立于2007年，成立之初有教师20多人、学生100多人。随着学校的发展，校舍日益紧张，2015年，繁峙县委县政府为了更好地利用现有教育资源，将杏园乡公办初中校区整体转让给综合职业学校。2017年在全县调整教育布局中又撤销了公办初中东城中学，成立了民办初中——繁峙县综合职业学校初中部(四轨制)，使繁峙县综合职业学校在短短几年时间内成为一所集初中、高中为一体的综合性民办中学。目前在校学生达到2500余人，教师200余人，教学班由原来的3个扩建至今47个。2018年该校对口高考一批(二本B类以上)达线197人，二批达线159人，本科达线356人。连续三年本科达线率在50%以上，在全省同类学校中名列前茅，成为全县职业教育的龙头。繁峙县新欣小学前身为繁峙县育英中学，创办于1999年，2011年改制为现在的全封闭寄宿制民办小学。学校占地面积约40002平方米，建筑面积约16000平方米。目前学校拥有25个教学班，教职工168人，在校学生1120人。学校坚持“传承与创新相结合”、“激励与制约相结合”、“新的课改理念与实际相结合”的原则，实行精细化、制度化、常态化、人文化的管理，建立了科学的绩效管理和奖励制度。2018——2019年度第一学期全县期末质检考试中，4、5年级均分名列全县第一，6年级校均分名列全县第二，学校总均分名列全县第一。该校以其先进的办学理念、精细化的管理、显著的教学成绩得到了社会的好评与认可。

忻州考察了两所民办中学：一所忻州实验中学、一所创奇高中。忻州实验中学创办于1999年，学校充分发挥办学体制、机制的优势，加大教育教学改革力度，落实科学化、人性化、精细化管理，学生文理兼长，全面发展。近年来该校初中毕业生升入重点高中人数逐年攀升,中考600分以上人数连续3年都在参考人数的43%以上。2018年高考忻州实验中学总参考人数1001人，二本B类以上达线856人，达线率85.5%，其中一本达线369人，达线率36.9%。忻州创奇学校创办于1998年，由电脑短期培训班起步;2002年办职业高中;2006年升格为普通中专;2011年创办创奇综合高中。历经20年的发展，创奇学校成为拥有占地面积25667平方米，建筑面积20000平方米、教学设备齐全、在校师生2600人的集中专高中为一体的综合性民办品牌学校。创奇高中利用小班教学优势，实行精细管理，达到传统大容量班级教学模式无法达到的教学效果。从2014年第一届毕业生参加高考以来，二本以上达线率连年攀升，2014年51.3%，2015年70.1%，2016年81.2%，2017年85.2%，2018年85.58%。

怀仁市地处雁门关外，2018年8月怀仁撤县设市。全市总面积1232平方公里，人口43万。目前全市共有各级各类学校126所，公办82所，民办44所。全市在校学生人数12万，其中外县籍学生人数达6万人，60%的学生在民办学校就读。多年来，怀仁市始终把兴学育人放在优先发展的战略地位，先后荣获全国“两基”先进县、全国德育示范县、全国教育先进县和全国义务教育均衡发展合格县称号。2018年高考一本达线2636人，二本以上合计6627人。近20年来，已累计为二本以上院校输送人才6万多人，为清华和北大输送82人，成为清华、北大“新百年领军计划”优质生源基地。怀仁市第九小学创办于2002年，是怀仁市第一所高起点、高标准、高品位的新型民办双语学校。学校拥有现代化的教学设施和高标准的教学设备，现有教学班72个，学生2900余名。办学十几年来，学校坚持“创建规范+特色学校、培养合格+特长学生”的办学目标，将全封闭管理与人文关怀有机结合，真正做到了“学习活动化、活动生活化”和“生活服务规范化”。目前，该校五、六年级学生的英语技能已达到初中水平，并多次在全国各项英语技能比赛中获奖。2018年12月份被评为“山西省朔州市语言文字规范化示范学校”。怀仁市峪宏中学创办于1999年，是怀仁市第一所民办初中学校。现有在校学生6000多名，专职教师400多名。自2002年首届毕业生参加中考以来，连续十六年夺取怀仁市中考冠军。学校先后获得国家、省市以上荣誉30多项，并于2013年通过朔州市星级学校验收，成为怀仁市第一家被市委市政府命名的五星级初中学校。怀仁市大地学校创建于2007年，是一所集小学、初中、高中为一体的全日制民办学校。学校占地面积360亩，累计投资达3.6亿元，建筑面积20万平方米，在校生12500人，教职工1100多人。该校在历年小考、中考中都取得了优异成绩，已跻身全市小学、初中名校之列，尤其是高中部连续9年遥遥领先。2014年10月大地学校被朔州市授予标准化办学“五星级学校”。

主要特点

1、教育摆位高。百年大计，教育为本。早在八十年代，怀仁县委、县政府就把教育摆在优先发展的战略位置，以办人民满意的教育为目标，对教育高看一等、厚爱一层，高站位谋划教育工作。一是在工作部署上优先安排，财政资金上优先保障，基础设施建设上优先支持，公共资源上优先满足教育。近年来共投入资金12.5亿元，用于改善学校办学条件。二是确立开放办学的观念，鼓励发展民办教育。县委、政府破除“非政府办学不正规”的旧观念，紧紧抓住2000年前后国家鼓励社会力量办学的机遇，通过鼓励、引导、扶持，公办、民营两条腿同时起跳，使民办教育异军突起，走上了教育均衡化发展和办学体制多样的轨道。目前，民办教育无论从规模上、教育质量上还是学生数量上都占据了怀仁教育的半壁江山。三是大力进行表彰，提振办学信心。县委、县政府每年都要拿出130万元，在教师节召开全县教育工作表彰大会，重奖优秀教师。县委、政府主要领导亲自为公办、民办明星学校、优秀教育工作者等代表颁奖致敬，体现了县委、政府把教育作为富民强县的基础性工程来抓的决心，营造了尊师重教的氛围，同时也极大地增强了民办教育工作者的办学信心。政府对教育工作的极大重视，吸引了市内外、省内外投资者涌入怀仁办学的热情。仅2018年，中国教育集团在峪宏中学投入资金6000万元，华思艺术学校在大地职业高中投入资金3000万元开展联合办学。民间资本的大量注入，成了怀仁教育腾飞不可或缺的重要引擎。

2、政策力度大。考察地党委、政府在法律政策框架下，创造性地对民办教育给以扶持，营造宽松的制度环境。怀仁市委、市政府将民办教育发展列入“十二五”规划，按照“积极鼓励、大力支持、政策引导、依法管理”的方针，加强政策引导，依法保障民办学校权益，并进行了统一规划。一是对进入科技教育园区的民办学校优先配置土地，与公办学校一样进行划拨或优惠协议出让。二是将学校招生纳入全县总体规划，并采取相对宽松和灵活的政策，逐步给予民办学校更大的招生自主权。三是公办教师和民办教师纳入统一管理。一方面在教师职称评定、继续教育培训、退休待遇、教师评优奖励等方面与公办教师一视同仁;另一方面根据民办学校发展情况，按一定比例为民办学校招聘部分教师，纳入事业编制，服务于民办学校。四是设立教育奖励基金，对办学成绩突出的公办、民办学校和教师予以表彰奖励，确立民办学校与公办学校同等的法律地位。繁峙县以“打造繁峙教育品牌，建设晋北教育强县”为目标，调整布局、整合资源，以“民办公助”的形式大力扶持民办学校。投资150万元为民办综合职业学校开设佛乐专业，购置乐器、建设排练大厅，满足学生多样化的选择需求。忻州实验中学是由忻州一中独立举办的民办学校，1999年创办以来，忻州一中利用自己公立学校强大的资源优势，从资金、特别是师资上给实验中学以强有力的支持，使实验中学教育教学质量稳步提高，高考、中考成绩显著，在全市名列前茅，赢得广泛的社会声誉。

3、内涵发展，特色办学。民办学校的生存发展关键是质量、特色。民办学校的生存发展必须立足教育市场，以优质教育教学质量赢得家长、社会认可。内涵发展是民办学校提高教育教学质量的根本方略，也是学校突出办学特色、提升核心竞争力的主要途径。怀仁在兴办教育的同时，更加注重推动教育高质量发展。大力实施创建教育名县、打造特色名校、培育优质名师的“三名工程”;全力推进学校素质教育创新化、教学改革优质化、安全维稳常态化、学校建设标准化“四化管理”;开展创建平安校园、智慧校园、阳光校园、书香校园、特色校园“五校联创”;推进学前教育普惠化、义务教育均衡化、高中教育优质化、职业教育现代化、民办教育规范化、教育工作信息化“六化”发展。创立了“一校一特色、一校一品牌”的怀仁教育模式，实现了由规模扩张向内涵发展，由教育大县向教育强县“两个转变”。许多周边县市以及内蒙古、河北、天津等地学校前来学习教育教学理念和经验。忻州创奇学校创办于1998年，从一万元、一个教室、一名老师、一个专业起步，经过二十多年的艰苦努力形成了自己独特的“创奇文化”和“因材施教、高效课堂、个性培养、激发潜力”的教学理念。以“五位一体”，特色育人文化为引领，开展激情教育，实施精细管理，办学成就堪称神话。学校规模由2011年4个教学班178名学生，到2018年24个教学班1600名学生;生源质量由2011年说服动员学生入学，到2018年划定中考录取线547分，不达线渴求上学者无以计数。从2014年开始，高考二本以上达线率连年攀升，由51.3%到2018年85.58%，实现了学生“低进高出、高进优出”，学校稳健跻身忻州高中教育先进行列。

4、科学管理，注重效益。把学校办成一个对外能够始终适应和满足社会及个体不断变化的教育需求，对内充满竞争、合作与激励机制的健康组织，强化管理，效益与质量并重，学校才能更好更快地发展。从我们考察的7所学校看，建校时间最短的怀仁大地学校、繁峙综合职业学校13年，最长的忻州创奇学校21年，其余4所都在15——20年。这些学校始终坚持依法办学、依章治校的思想，不断深化内部管理改革，无论是宏观还是微观，都建立了一套灵活高效的学校内部运行机制，全面推行量化考核管理和竞争上岗，实施教职工责任制和教师聘任制，建立健全学校管理制度。怀仁三十多万字的《学校管理手册》是每个学校治校的根本遵循。通过10到20年的发展，这些学校都建成了文化底蕴丰厚、师资力量雄厚、环境优美的校园。先进的办学理念、高超的管理水平、优异的教育教学质量赢得了学生的向往、家长的信赖、社会的赞誉，由“民校”变为“名校”。在教育的产业化发展道路上，开辟了民办教育的一方新天地。

(三)民办教育调研报告：我县民办教育发展现状及存在的问题

(一)发展现状

我县民办教育的发展起步较早，但发展缓慢。2003年与大众小学同时期建校的有4所小学，由于种.种原因中途3所倒闭。目前，民办教育的发展无论从思想观念、政策支持、办学规模、办学效益等方面，都与繁峙、忻州、怀仁等周边县市有很大差距。

目前，全县共有民办教育机构7个。其中民办幼儿园5所，民办小学2所。在园幼儿1849人，占全县在园幼儿总数的34.1%。共有教职工169人，专任教师97人，其中本科5人、专科31人、中专或高中61人，具有教师资格证60人。小学共有在校学生821人，占全县在校小学生人数的6.9%。共有教职工81人，专任教师36人，其中本科36人，专科29人，中专或高中2人。大众小学是一所双轨制学校，在校学生694人，收费标准为学费每生每学期1350元，住宿费每生每学期300元。华龙小学为2018年新建，规模较小，目前仅有一年级三个班、二年级一个班，在校学生127人，收费标准为每生每学期7800元(含生活费、作业本费、保险费等)。

民办幼儿园的发展，扩大了我县学前教育资源总量，补充了县城学前教育资源的不足，有效缓解了城镇化进程和移民搬迁中所带来的幼儿入学难的突出问题。民办中小学发展严重滞后，没有民办初中，只有两所小学，学校规模小、招生数量少，县城实验、东关等6所小学班额每年超标，远远不能满足城镇化的需要和人民群众对优质教育的渴求。

(二)存在的问题

1、认识上缺少共识。1997年国务院颁布《社会力量办学条例》，全面系统地规定了发展民办教育的方针政策。2002年12月28日全国人大常委会审议通过《中华人民共和国民办教育促进法》，把民办教育确定为国民教育的重要组成部分，首次确定了民办教育和公办教育平等的法律地位。但在我县，无论是管理层面还是社会公众或是民办教育投资者，对发展民办教育的重大现实意义和战略意义以及法律地位和社会地位，了解不够，认识不足，常常有失于偏颇。从人们的谈论中，我们时而听到民办教育“冲击论”“多余论”“盈利论”和“怀疑论”等。新修订后的《民办教育促进法》，对民办学校实行分类管理制度。部分投资者对投资回报、产权归属等问题还缺乏足够的认识和了解，还处于观望状态。民办教育的发展在我县议论有余、关心不足，关注有余、支持不足，要求有余、尊重不足，还没有形成良好的发展氛围、统一的思想认识和扎实的社会基础。

2、扶持上缺少力度。在政策扶持方面：“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”是我国民办教育发展的基本方针。但对民办学校如何扶持、引导和管理，我县至今还没有研究出台实施意见和配套政策。《民办教育促进法》中规定，民办学校在建设用地、税收、信贷等方面享受优惠待遇，但这些优惠政策在我县还没有得到扎实的贯彻落实，民办教育发展面临诸多方面的困难和问题，一定程度影响了民营资本和社会力量办学的积极性。在资金扶持方面：我县虽然在生均公用经费、寄宿生困难补助、营养餐和教科书等方面与公办学校同等待遇，但在政府购买教育服务上没有落实，专项资金设立还是空白，缺乏良好的资金扶持机制。在师资扶持方面：怀仁市实行民办学校教师按照事业单位标准参加社会保险，享受与公办教师同等的退休待遇，而我县还缺乏必要的配套制度，民办学校师资队伍不稳、师资匮乏成为民办学校发展的一大难题。

3、规划上缺少引领。我县还没有建立各相关部门参与的发展民办教育的领导机构，民办教育发展缺少统一协调的领导和具体指导;由于没有根据我县产业发展、城市发展规划及教育发展中长期规划的要求编制民办教育发展规划，从而导致民办教育存在着政府层面和社会层面上两种缺失，社会资金投资民办教育找不到方向和目标，从而出现民办教育与周边县市的巨大差距。繁峙县民办学校在校生占比小学13.93%、初中18.28%、职高83.11%，而我县民办小学在校生占比只有6.9%，没有民办初、高中学校，民办教育占比很低，整个教育体系活力不足。

4、生源流失严重。调研中我们对2015年至2018年小学、初中段户籍人口和在校生数进行了统计。尽管户籍人口不能和学龄人口一一对应，但从统计表中也可以反映出，近年来我县生源的流失量在逐年增加，累计小学、初中、高中流出数量很大。大量学生的外流，流失的不仅仅是生源，也是资金的外流，不仅给家长带来了较重负担，也给我县教育事业带来不小压力。

5、民办资源不足，公办资源闲置。近年来，随着国家对教育投入的加大、义务教育均衡发展及学校的标准化建设，我县各学校的基础建设、办学条件得到了很大改善，但随着城镇化步伐的加快及公立学校体制机制的限制，大量学生外流，造成大量的公共教育资源闲置和浪费。从我们调研的代中、二中、五中和职中看，普遍处于“饥饿”状态。学校规模与现有资源不相匹配，大量资源闲置。代县中学占地5.5万平方米，建筑面积1.9万平方米，为12轨制高中，学校有36个教室，宿舍餐厅可供1000人食宿。全校共有教职工158人，专任教师147人，学生最高峰时达到1800人。目前，在校生1035人，教学班21个。代县二中占地63亩，建筑面积2.18万平方米。为14轨制高中，学校有教室46个，宿舍楼3栋，可住宿1800人，餐厅一次可供1000人就餐。现有教职工175人，专任教师150人，学生最高峰达2500人。目前，在校生1350人，教学班24个。代县五中占地68亩，建筑面积29049平方米，为10轨制初中，学校有教室45个，宿舍可住宿2500人。全校有教职工125人，专任教师109人，在校生1413人，教学班26个。现空余一栋教学楼和一栋宿舍楼。代县职中是我县唯一一所职业技术学校，教育经费和实训项目都有较大投入。学校占地47.5亩，建筑面积12636平方米，学校共有教室24个，宿舍96个，可住宿800人。全校有教职工52人，专任教师44人，在校职中学生仅274人，远远没有预期效果。特别是农村学校中，不少变成空壳学校，胡峪中学学生仅有31名，师资力量和教育设施大量闲置。与公办教育资源闲置形成鲜明对比的是，民办学校存在校园面积小、教室和教学设施不足、教师水平偏低等情况。

加快我县发展民办教育的建议

当前，我县教育事业步入发展艰难阶段，教育体制机制不灵活，学校布局出现新情况、新问题。教师积极性难以有效调动，学生分年级都有大量流失，中考报名人数逐年递减，高考达线人数低位徘徊，公共教育资源闲置浪费，民办教育发展不足，优质教育资源匮乏，群众多样化选择困难，社会对教育热议增多。如何全面振兴我县教育事业，充分发挥公办教育的资源优势和民办教育的管理体制机制优势，形成公办民办互相促进、优势互补、协调发展的格局，使我县教育重新焕发生机与活力，结合繁峙、忻州、怀仁三地经验，提出以下建议：

(一)充分认识加快推进民办教育发展的意义。民办教育是社会主义教育事业的重要组成部分，是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。民办教育的发展，在拓宽教育投入渠道，优化教育资源配置，增强教育活力，满足人民群众多样化教育需求方面发挥了重要作用。党的十八届三中全会提出“健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励制度，鼓励社会力量兴办教育”。山西省《关于支持和规范社会力量兴办教育促进民办教育健康有序发展的若干意见》(晋政办发【2018】75号文件)中提出“积极鼓励和大力支持社会力量举办非营利性民办学校。各级人民政府要完善制度政策,在政府补贴、政府购买服务、基金奖励、捐资激励、土地划拨、费用减免、规划建设、奖励评定、项目安排、人才引进、师资建设等方面对非营利性民办学校给予扶持”。破解我县教育面临困局的突破口就在大力发展民办教育，因此，建议政府在不断增加对公办教育投入的同时，要调动社会力量办学的积极性，鼓励和吸引民间资金以多种形式发展教育事业。应从战略和全局的高度，充分认识加快民办教育发展对我县教育振兴的重要性和紧迫性，真正把教育优先从口号上落实到行动中。结合正在开展的“改革创新、奋发有为”大讨论，在教育问题上坚决破除因循守旧、墨守陈规的思想意识，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力，坚定不移深化教育改革、完善政策措施、加大扶持力度、优化发展环境、加强正确引导，充分发挥民办教育的体制机制优势，形成民办、公办教育共同发展格局，努力满足人民群众多样化教育需求。

(二)鼓励多种形式发展民办教育。一是充分调动社会力量办学的积极性。积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式，鼓励社会资本参与教育基础设施建设和运营管理。鼓励和支持企业、社团、其他社会组织及公民个人利用非财政性资金依法以独资、合资、合作等形式创办学校、参与新城建设、移民搬迁配套学校建设。引进外地民办名校和大的教育集团兴建高起点、高水平的民办学校。鼓励探索有利于增加教育投入，有利于提升教育水平，有利于培养人才的各种办学模式。二是拓展民间资金投入教育领域。坚持教育公益性原则，鼓励民间资金投入办学。大力支持民间资金兴办普惠性幼儿园，投资兴办以寄宿制、特色化为主的中小学校。政府可通过购买服务的形式，支持民办普惠性幼儿园和寄宿制中小学校发展。鼓励支持现有民办学校创新机制，提高质量，办出特色，扩充优质教育，在招生政策、招生计划等方面满足其合理需求，提高办学水平。三是调整现有学校布局，为民办教育发展腾出空间。鉴于我县教育现状，要合理调整全县中小学校布局。采取撤校并点、资源重组、全县统筹等多种形式，彻底打破一乡一学区、一乡一中学格局。整合现有初级中学，缩减数量、扩展规模、提高质量。推动普通高中和职业高中融合发展，优势互补、走出困境。集中优势资源，大力发展农村寄宿制小学，高起点建设新城民办小学。鼓励民间资本盘活腾出的校区和教育资源，举办民办学校，形成公办民办相互促进、合理竞争新局面，推动代县教育再次腾飞。

(三)完善落实民办教育发展扶持政策。一要落实民办学校与公办学校同等法律地位。政府及各职能部门要保障民办学校的合法权益，完善促进民办教育发展的政策措施，依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位。二要保障民办学校教师合法权益。民办学校教师在资格认定、职称评定、业务培训、表彰奖励等方面与公办学校教师享有平等待遇。借鉴兄弟县市经验，探索将民办教师与公办教师进行统一管理，并按照事业人员办理社会保险，退休后享受与公办教师同等待遇。三要保障民办学校学生合法权益。民办学校学生在政府资助、社会优待等方面以及义务教育阶段民办学校学生“两免一补”、生均公用经费等政策，与公办学校学生享有同等待遇。同时要依法保障学生就学的选择权，按照学籍管理要求保证学生县域内流动。四要完善民办学校用地和建设等方面的优惠政策。民办学校新建、扩建用地按照公益事业用地有关规定与公办学校享有同等的优惠政策，在报建项目、税费减免、水电暖气供给等方面享受与同级同类公办学校同等政策待遇。五要加大公共财政扶持力度。健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，建立民办教育发展专项资金，奖励办学规范、特色鲜明、质量较高的优秀民办学校和民办教师，形成政府扶持民办教育发展的长效机制。

(四)正确引导民办教育规范发展。一是坚持正确的办学方向。民办学校要全面贯彻国家教育方针，坚持立德树人，全面实施素质教育，把促进学生全面发展和满足经济社会发展需要作为根本任务。要强化质量意识，以质量求生存，以服务求发展，切实加大教学投入，开足开齐课程，创新学生培养模式，不断提高教育教学质量。二是规范办学，健康发展。民办学校要遵守法律法规，规范办学行为，坚持依法治校，走持续健康发展之路。坚持标准化学校建设，加强安全管理，坚决打击虚假宣传、违规招生、乱收费等违法违规办学行为。三是加强督导评估。对民办学校实施年检和办学质量定期评估，引导民办学校不断提高管理水平，提升教学质量。

(五)进一步优化民办教育发展环境。一要统筹规划，加强引导。政府要把发展民办教育纳入全县国民经济和社会发展规划，做到民办教育和公办教育协调发展，合理布局。以规划为引领，抓好民办教育重大投资项目建设。新增教育资源要统筹考虑公办学校和民办学校发展实际，充分挖掘民间资金潜力。在吸引民间资金发展教育时，要指导帮助民间资金找准投资方向，使民间资金切实用在加强教育薄弱环节和满足人民群众对优质教育的需求上，真正发挥效益。二要提高民办教育管理和服务水平。积极探索对民办学校按营利性和非营利性进行分类管理的管理办法，突出加大对非营利性民办学校的支持力度。要加强对民办教育的服务与管理，明确责任，健全民办学校审批和监管的管理服务体系。加强对民办学校的指导和协调，认真执行国家、省、市有关促进民办教育发展的政策措施，尽快制定出台我县促进民办教育发展的具体政策措施，认真研究解决民办教育发展中的重大问题，协调有关部门、社会各界共同支持民办教育发展。三要积极营造良好社会环境。加大对《民办教育促进法》和省、市促进民办教育发展的有关文件精神的宣传，表彰在民办教育发展中做出突出贡献的先进集体和个人，树立民办学校良好的社会形象。加强对民办学校周边环境的综合治理，依法打击干扰和破坏民办学校教育教学秩序的违法行为。努力营造全社会共同关心、共同支持民办教育发展的良好氛围。

(四)民办教育调研报告：关于全市民办教育工作情况的调查报告

为全面了解我市民办教育工作的开展情况，推动《中华人民共和国民办教育促进法》(以下简称《民办教育促进法》)在我市的贯彻实施，促进民办教育依法健康发展，我委组成专题调研组，先后深入城区和溆浦的12所民办学校及培训机构开展调研，对我市民办教育的发展现状有了较深入和全面的了解。

基本情况和主要成效

近年来，市委、市政府高度重视民办教育，按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的十六字方针，认真贯彻《民办教育促进法》及有关法律法规和政策，较好较快地推动了民办教育事业的发展。据不完全统计，到2017年止，我市经各级教育行政部门审批举办的各级各类民办教育机构905所，占全市学校总数的23%;在校学生12万余人，占全市学生总数的14%;教职工10000余人，占全市教职工总数的12%。其中，幼儿园606所，普通小学5所，普通初中1所，普通高中6所，九年制学校14所，十二年制学校5所，中职学校18所，培训学校250所。办学领域包括从幼儿园教育到高等非学历教育，覆盖普通教育和职业教育、学历教育和非学历培训，基本实现了多主体、多形式、多层次、多门类的办学途径，民办教育已成为我市国民教育的重要组成部分。

民办教育发展环境逐步优化。市政府及教育主管部门认识较高，坚持把发展民办教育摆在重要位置，将民办教育纳入十三五发展规划和全市教育事业发展总体规划，成立怀化市民办教育管理办公室，具体指导和协调全市民办教育工作;市人民政府制定出台《关于进一步促进民办教育发展的决定》(以下简称《决定》)，为发展民办教育创造宽松环境和提供有效政策支持;市教育局制定《怀化市民办文化教育培训学校设置标准》《关于进一步规范民办学校行为的意见》等，从行政许可、招生工作、教育教学、安全管理和收费退费等方面进一步强化管理，加大对民办教育机构的监管力度，通过严格审批、严格督查、严格清理等措施，有效维护民办教育的办学秩序，促进了民办教育的依法、有序、快速发展。

民办教育办学特色日益凸显。我市民办学校在办学过程中，充分利用办学机制灵活的优势，在推进教育教学改革、创新人才培养模式、加强学校内部管理等方面进行积极探索，涌现了一批办学特色鲜明、教育教学形式实用多样的民办教育学校。如溆浦楚才中学“人本为先、质量至上、创新机制、综合发展”的办学理念，辰溪海华学校实施课改“三步四环节”教学模式，溆浦三杰学校“为留守儿童撑起一片爱的蓝天”的办学理念，鹤城星光学校的“五个一”课堂教学管理模式等，为怀化基础教育的发展树立了榜样，做出了表率。一些民办中职学校，如万昌中专、女子职业学校、振华职业学校、湘西缘培训学校等积极探索“品牌引路、特色立校”的路子，实行“校企结合、订单办学、跟踪管理、全程服务”，不断畅通“升学与就业”两条出口，走出了一条反映市场需求、顺应时代要求的特色办学之路。

民办教育服务经济社会发展的能力不断增强。民办教育作为我市教育的重要组成部分，在促进全市经济社会发展、维护社会和谐稳定、保障学龄儿童和青少年受教育权益中发挥了积极作用。一方面，各级各类民办教育机构通过举办学历教育和非学历教育，为社会输送各类人才，缓解了地方各级财政投资办学的经济压力。据不完全统计，近二十年来，民办学校共为社会输送各类人才60余万人，每年为财政节约资金近1个亿。另一方面，民办教育满足了社会对教育多样化需求。如我市引进的雅礼、长郡两所优质民办学校，既解决义务教育中优质教育资源分布不均衡的问题，又弥补公办义务教育在“质”上的不足，承担起满足人民群众对教育多样性需求的任务。再则，我市民办普通中小学每年招收新生5400余人，极大地缓解了城区学位不足的矛盾，在维护社会稳定、化解社会矛盾中起到了重要作用。

存在的主要问题和困难

我市的民办教育尽管得到了较快发展，取得了较大成效，但在思想观念、政策扶持、办学规模、办学效益等方面与法律的要求和社会的需求都还有较大差距，存在不少问题和困难。

认识不够到位。对相关法律法规学习宣传不够，全社会对民办教育的认识不高，不明白“民办教育事业属于公益性事业”，抱有“民办不如公办”“重公办、轻民办”思想观念的人还大有人在，社会认可度不高，缺乏对民办教育理解、支持的社会环境。由于我省的实施办法尚未出台，民办学校正在进行“非营利性”和“营利性”学校的分类登记，一些投资者对民办教育的投资回报、产权归属等问题缺乏了解，对投入资金举办民办教育较多还处于观望等待状态。

扶持力度不够。市政府虽然于2015年出台了《决定》，但针对性、操作性都不够强，较“空”。《民办教育促进法》中规定的设立民办教育发展专项资金、制定奖励扶持措施等规定没有得到较好落实。民办教育用地、项目建设、教师待遇等优惠政策也没落实到位，民办教育和公办教育的差异性比较明显。如怀化雅礼学校一期建设工程，已纳入市重点项目，但没真正享受到重点工程的优惠政策，一些优质教育资源因用地问题在怀化落不了地、生不了根，民办学校教师待遇低、队伍不稳定的问题反映突出。在《决定》中对发展全市民办教育缺乏统筹规划。

办学条件较差，规模偏小。由于学校办学投入不足，许多民办学校办学条件较差，租用场地办学的较多，普遍存在办学规模偏小、教学设施差等问题。到目前为止，我市民办基础教育学校还没有几所叫得响的品牌学校，满足不了人民群众对优质教育资源的需求。办学条件简陋的问题也较为突出，如怀化城区93%的民办幼儿园是租用场地办学，各种功能活动室及配套用房规划不合理，有的甚至没有，影响正常教育教学活动的开展;溆浦楚才学校面积小、地势较低，建校十三年，被洪水淹了10次;有的学校起步早，办学标准不高，如溆浦县有的幼儿园虽建园较早，但安全设施欠缺，消防、应急、安保等工作都存在较大隐患。

民办学校自身建设有待加强。一些民办学校不重视加强自身建设，自我管理能力较弱，学校管理水平、办学品质难以提升。一些学校内部管理不够规范，据反映，部分民办学校尤其是幼儿园没有专业的管理团队，董事会、监事会流于形式，缺少懂教育、有情怀、有能力的校长(园长)。有的民办学校不注重校园文化建设，学校缺乏生机和活动。有的学校行政配备不齐，章程有待完善。有的投资办学目的有偏差，把学校视为创收的“企业”，急功近利，缺乏长远的战略眼光。

办学行为不够规范。民办学校的办学行为仍欠规范，违规现象时有发生。一是无证办学现象严重。2017年，怀化城区各类民办培训学校无证的多达240所;靖州县各类民办教育机构共51所，无许可证的40所;会同县各类民办教育机构共36所，无许可证的33所。二是超范围办学。一些学校未经批准擅自在许可证核定的办学地址以外设立分支机构。三是招生混乱。存在学校之间互相抢生源、虚假承诺的现象，欺骗和误导学生和家长。溆浦调研时，反映有的幼儿园校车跨区域抢生源，既造成恶意竞争，又不利于安全。四是违规收费。有的学校在招生期间预收学费，跨学期、跨学年收费，开学后中途乱收费，不按规定退费等等。

几点建议

为进一步加快推进我市民办教育的发展步伐，满足人民群众多样化和个性化的教育需求，特提出如下建议意见：

提高站位，进一步宣传贯彻民办教育法律法规。党的十九大报告提出：“支持和规范社会力量办学”，《民办教育促进法》也明确规定“民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分”。市政府及相关部门要提高政治站位，充分认识到支持和规范民办教育发展既是贯彻落实十九大精神的要求，也是法律赋予的职责所在，充分认识民办教育是教育事业发展的主要增长点和促进教育改革的重要力量，对加快教育事业发展具有重要作用。因此，要多形式、多渠道、多层次、全方位地广泛宣传、贯彻落实好民办教育法律法规，引导全社会提高认识，转变政府包办教育和“重公轻民”的思想观念，营造加快发展民办教育的良好氛围，大力鼓励社会力量举办教育，推进我市教育全面发展。

统筹规划，进一步创新民办教育的体制机制。市政府要把发展民办教育作为重要的工作职责纳入议事日程，教育部门要将其纳入工作重点，按照因势利导、因地制宜、注重特色的原则进行统筹规划，随着法律的修正及国家对义务教育投入力度的加大，应重点发展非义务教育阶段的民办教育，同时是要大力发展比较薄弱而国家又积极倡导的职业教育转移，寻求新的生存和发展空间。要创新办学体制和拓宽融资渠道，可以探索打破民办教育单一的法人投资模式，尝试采取股份制、公民联办、民办公助等多种形式，形成政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制。

完善制度，进一步落实民办教育的扶持政策。市政府要按照新修正的法律要求，结合怀化实际，进一步完善相关制度。如对民办教育的公共财政奖励和扶持政策等。要依法设立民办教育发展专项资金并纳入财政预算予以保障。要充分发挥各职能部门作用，形成发展民办教育的合力。在建设用地、项目立项、税费、融资等方面，按照公益事业建设的有关规定，给予同级同类公办学校同等的优惠政策，依规合理减免相关费用。要认真研究，建立公办、民办教师合理流动的机制，稳定民办学校教师队伍。

明确责任，进一步加强对民办教育机构的指导和监管。教育主管部门特别是民办教育管理机构，要明确职责，充分发挥职能作用，具体管理、协调和研究解决民办教育发展中的问题。要严格审批制度，打击非法办学。要建立和完善督导评估制度，通过督导评估，对民办学校办学方向、教育质量、安全工作、总体运行状况及教育教学工作、教师培训工作进行规范管理，促使学校依法办学，规范运行。民办学校要加强自身建设，完善学校管理体制，健全组织机构，加强校园文化建设，特别是要按照《民办教育促进法》的要求，加强学校党组织建设，开展党的活动，以党建促校建，不断提高办学水平，提升社会形象。

⧈ 民办教育研修心得体会

转眼间，我踏上教师这一工作岗位已经两年了，两年来在校领导和同事们的指导、帮助下，在实践教学中我不断地丰富自己，充实自己，也取得了一些成绩。但时间越长我越是发现自己身上还存在着很多不足，例如自己理论书籍看得较少，功底较薄；教学经验不足，基本功不够扎实；总感觉时间、精力不够，每天都过得很忙碌，没有时间进行学习、充电，不善于总结和整理……在新课程改革的背景下，尤其是在这次研修学习之后，我明确地制订了个人专业化成长的规划。我要学着改变教师的角色与教育教学的行为，试图探索自己作为一名小学语文教师专业化成长的策略，规划如下：

第一、确立明确的发展目标。

选择什么样的目标，就有什么样的成就，有什么样的人生目标对一个人的成长发展具有巨大的导向作用。许多名师的成长、成功经历和本模块视频中专家的个人经历介绍充分印证了这一点。

第二、树立积极向上的心态。

一个人如果经常处于积极的心态中，他在每一个困难与问题面前看到的将是机会和希望。成功始于觉醒，心态决定命运。

第三、有坚定的教育信念。

教师的教育信念决定着教师工作和生命的质量。正如苏霍姆林斯基所指出的：“在学校全部教育现象极其复杂的关系中，最宝贵的东西是什么？教师的信念——这是学校里最宝贵的东西。”

第四、坚持学习提高自身素质。

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1.坚持练基本功。众所周知，语文教师的基本功就是指“三字一话”，即粉笔字、钢笔字、毛笔字和普通话，是语文教师区别于其他教师的主要特点之一，是语文教师必备的技能。这是传统的技能，要不遗余力的继承与加强；

2.坚持读书学习 。语文是最具综合性的，它的知识内容涵盖极大。因此要求我们语文老师应该对各种知识进行广泛涉猎，努力使自己成为一个“杂家”。让阅读成为我们的生活必需；让书籍成为我们的精神伴侣；

3.坚持写作。 “读”是“写”之源泉，“写”是“读”之升华，读写结合，成长的步履才会稳健。写作，应该成为语文老师的另一种生命形态。

第五、养成反思的良好习惯。

教师职业生涯是一个不断探索、实践和反思的过程，反思应当自然而然地成为教学的一部分。在繁忙的工作之余，坚持写教学反思、教育教学随笔、教学日记，及时记录下自己的成长，将有利于我们总结教学经验，促进个人成长与发展。

第六、始终如一，勤奋执著。

成长是向着同一个方向连续攀登、不断超越的过程，必经“艰难困苦”，方能“玉汝于成”，因此，要想成为一位优秀的语文教师，勤奋和执著，一个也不能少。

蛹的成长，需要在黑暗的壳子里积蓄力量，默默坚忍，痛苦裂变，最后才能突破自我，羽化成蝶，翩然而飞。人亦然。在教师专业化成长的道路上，我肯定会有困惑甚至是失败，但我坚信，只要我始终坚持想要成长的信念，终将有所收获。

⧈ 民办教育研修心得体会

通过这次培训，使我在教育教学理念上接受了一次深刻的洗礼，让我有机会再次来充实和完善自己。在这次培训的过程中，我聆听了多位教育专家的生动、形象而精彩的讲座，提高了自身的业务水平和业务知识。同时我也深深的感到自身存在的不足，我决定细品所学，总结所得，把此次培训的所学，所得用于现实教学中。下面谈谈我这次学习的收获。主要有以下几点：

一、提高了教师道德修养水准。这次国培，首先让我感悟到的就是“学高为师，身正为范，学无止境”的真谛。做一名合格的教师，必须要有师德，只有热爱教育事业，具有蜡烛、春蚕精神，不计较名利功德，才可以有一颗热爱学生的真挚的心。加强师德修养，才会促使我们在教育教学实践中努力学习，提高教学水平，在教育教学中找到差距，更好地按照教育规律做事，耐心、细致地帮助好每一个学生。这次的培训学习，让我真正感到教育是充满智慧的事业，深刻意识到自己肩负的责任之重大.看到很多同学交流的宝贵经验，让我不光学到了教学、研究的本领，还学到了如何做人为师。愿“国培这一金色的土地”成为我教育教学上重新跋涉的新起点。

二、更新了教育教学理念。作为一名数学教师，通过这次国培的学习，让我心中点起了一盏明灯，明确了时代在不断进步，社会在不停前进，同样，教育教学理念也应与时俱进。对于我个人而言，这次培训无疑是一场“及时雨”，不仅让我得到了理论的指示与专家的引领，还对怎么理清新课改中的教与学的种种关系有了很大的帮助。国培让我了解到

了先进的教育科学基本理论，现代教育观、学生观和学习观，在教学活动中遵循客观规律、调整自身的角色和教学方式，把素质教育贯穿到学科教学过程中。教育教学理念的更新使我深切地知道再不能穿新鞋走老路了。

三、注重对学生自主学习习惯的培养。除了在课堂上加强对学生自主学习能力的培养，我还注重对学生课前预习能力和家里学习作业能力的培养。教给他们自学的方法，引导他们怎样进行课前预习，把遇到的疑难问题记录下来，以便在课堂上与老师和同学一起探讨，提高学习效率。并通过“手机短信”常与家长联系，及时交换信息，共同关注学生的成长。使他们的学习自信心和学习兴趣有了一定的提高。

四、提高了教育教学业务水平。这次培训，通过认真学习各位专家讲座的视频，积极和辅导教师的互动交流，并且和同伴在网上互相讨论教育教学实践中的种种问题，特别是观摩了名师风采后，我的专业知识水平有了很大的提高。了解到学科理论与技术的新发展，还提高了自身更新教学内容和改进教学方法的能力，以及教育教学基本功和学科教学或教育实践能力。让我还知道了新课堂教师不再操控学生的大脑成为学生学习的统领者把自己的知识机械化传送给学生，而是让学生在自主创造中学习，培养学生的高级创造思维能力。

五、明确了今后的工作目标。这次国培只是一个手段，只是一个开端，对于培国给予的清泉，我要让它细水长流。我会将在这里学到的新知识尽快地内化为自己的东西，在今后的教育教学中，我要慢慢摸索经验，使自己能够尽快适应教学的信息化。我要时刻告诫自己，解放思想，更新观念，确立创新意识，善于动脑，勤于思考，开拓进取，始终站在

时代的前头，不断研究新情况，解决新问题，使自己的工作上一个新台阶。

总之，这次培训是一次对教师专业成长极有意义的培训，带给我最深的体会就是教学不仅是一门复杂的学问，同时又是一门高超的艺术，需要我们不断去研究，不断地去反 思，不断地去提高。所以努力运用所学的知识和技能化解课改下的困惑和烦恼，在以后 的教学中将所学的理论不断实践，不断提高。实现高效课堂，尽自己的最大能力为学生做的更好点。

⧈ 民办教育研修心得体会

20XX年，鸡西市民办教育学协会将以党的“XX大”精神为指针，以《民办教育促进法》为保障，紧紧围绕全市“突出一条主线、构建四大格局、强化五个保障，建设绿色生态旅游城市”的总体思路和市教育局20XX年工作要点，结合我市民办教育发展现状，积极协调解决制约民办教育发展的不利因素，充分发挥社会力量办学协会宣传引导、科研先导、经验交流、协商共建等职能，努力开拓我市民办教育新局面。

1、建立民办学校教师档案管理制度，有效控制教师的不合理流动，确保民办学校教师队伍的相对稳定;落实民办学校教师职称评定工作，

2、施行民办学校教师资格认定制度。为扩大民办学校教师来源，把好教师质量关，实行民办学校教师持证上岗制，对经考核不能获得资格证书的教师禁止入班授课，对已获得教师资格证书的教师要求定期参加教育行政部门及协会举办的教师培训活动;

3、师资培训方面：建设民办教育“三名”工程-----名学校、名校长、名教师;建立民办教育“三支”队伍-----校长队伍、学科带头人队伍、骨干教师队伍。开展对民办学校校长关于《民办教育促进法》的`学习、提高、培训工作，加强校长的文化学习，增强法律意识及自身修养，培养其校内工作的全面管理能力，对社会的公关、协调能力、依法治校，自我创收造血的能力，以及跟上时代的发展步伐，使学校持续发展的创新能力;

4、经常开展民办学校间学术交流、研讨、竞赛等活动，适当组织参观考察活动，开阔教师视野，拓宽办学者办学思想;走出去，请进来，定期聘请民办教育专家来鸡西讲学。

1、建立民办外语学校学生档案管理制度。印制民办外语学校学生学籍档案，真实记录学生在校期间的学习生活情况，为学生就业单位提供可靠参考资料，维护我市民办教育诚信形象;掌握学校办学规模，严格按教育规律设置班额;

2、统一印制学生证、民办外语学校的结业证书，协调解决民办学校学生享受车船票半价优惠政策;

3、要求各民办学校成立学生会，使学生各项活动有组织、有秩序地开展。

4、组织开展丰富多彩的学生文体活动，活跃学生的业余文化生活，旨在培养学生各方面能力，增强多方面技能。

5、举办学生思想政治工作专题讲座，加强学生思想品德教育、理想教育、爱心教育等，培养学生具有科学的世界观、人生观、价值观。

构建鸡西市民办教育科研中心，开展民办教育理论研究工作，构建具有我市地域特色民办教育理论体系。通过开展法人立项、教师论著等多种多样的研究方式和研究手段，多侧面、多角度反映、总结我市民办教育实践中的问题和经验，将研究成果转化为政策法规，用研究成果指导学校教育改革的实践。对理论研究有突出成绩的集体和个人给予表彰。

四、依托鸡西教育信息中心，建立民办教育网页，开设学校简介栏、招生就业信息栏、理论专题栏等，为民办学校提供政策咨询、信息交流、市场预测、形象设计、招生宣传服务;努力抓好校园文化建设，强化民办教育精品意识。

1、整章建制，规范民办学校内部管理体制;

2、办学条件硬件达标，软件规范，教学经费充足，保证教学投入稳定、持久;

3、建立一支素质高，能力强的领导班子，年终进行领导班子目标考核;

4、规范民办学校办学行为：做好民办学校广告、收退学费、财务管理、食堂、宿舍、食杂店的规范、卫生、安全等方面的监督管理工作;

5、对评估达标的学校予以公告、挂牌、奖励。

质量决定生存，规模决定发展;思想决定思路，思路决定出路。因此，在当前公办教育与民办教育共同发展的教育格局中，民办教育如何适应市场挑战，如何合理配置教育资源关乎其生命力、竞争力，民办教育协会将在各级领导的关心支持下，在各民办学校的共同努力下积极有效的运作，促进我市民办教育快速、稳定、健康地发展。

⧈ 民办教育研修心得体会

通过这一段的学习，我对新课程有了全新的认识，浅谈一下自己的一点儿心得：

一、使我重新认识了自己的责任，树立了科学的教育观。

实施现代远程教育的教师不仅是照亮别人的“蜡烛”，更是不断充电的“长明灯”。在新课程改革的今天，我们利用现代教育资源，摆正了新课程背景下的教师形象，教师不再只是课程的执行者，而且还是课程的建设者、开发者、创造者，改变了传统的授业、解惑的角色。

教师要给学生一碗水，不能满足于自己的一桶水，更要成为“长流水”，长流常新，永无止境，教师教书育人的过程是一个不断追求新知的过程。因此，我们要认清自己肩负的历史使命，树立崇高的职业道德信念，为祖国培养出全面素质的创新人材，

心得体会。

二、使我对自己的教学水平和科研水平有了新的认识.。

通过学习，首先使我认识到了自己的教学水平距离名优教师还有很大差别。我虽然教过不同的年级，对所教教材有了一个初步的了解，但体会尚浅。因此在以后执教的过程中着重加强了教材的分析，利用所学理论去备课、备学生，去认真讲课，去研究课型，逐步在课堂教学中取得好的效果，使学生在课堂四十分钟能充分接收新的信息，减少课业负担，多一些时间去体会，多一些时间发展其他方面的素质。

三、使自己重新认识到语文教学重视交流与沟通，主动学习、主动探索的重要性。

有句古话说得好：“学而无友，孤陋寡闻”。在学习过程中多方交流，互通有无也是一种很好的学习方式。远程网络教育为学生提供了多种网上交流的方式，除了自学之外，尽可以与同学、教师之间沟通，获得关心、支持和鼓励。多与同学交流学习心得和体会，互相鼓舞学习信心，学习他人的成功经验，消除不良心理影响，有助于激发学习动机，增强学习信心。

通过远程教育的培训使我如沐春风，受益匪浅。在这里，我得到的不仅仅是知识，更重要的是一种理念，一种带着现代技术投身于教育事业的信念，它会永远指引着我们去探索，前进。远程研修不是敷衍、搪塞他人的被动学习。我将以饱满的激情，积极参与到本次的远程研修活动中！

⧈ 民办教育研修心得体会

犹记得毕业时导师叮嘱：“做律师，什么都懂的万金油律师实则什么都不懂，专业化才是安身立命之本。”加之刑法专业出身，在尚未正式踏入律师行业之前，便已作出执业选择——刑事法律业务。读书时就对尚权在刑事业务领域的大名有所耳闻，然而资质平庸使我从未敢奢望能够有机会来到这个刑辩人都向往的殿堂开启律师生涯。时日如飞，转瞬间已来到尚权深圳分所一年有余，这一年中，跟随蔡华主任和所内其他经验丰富的律师前辈学习刑事业务技能，共参办了十多起广东省内外的刑事案件，繁忙且充实。

20xx年8月13日至8月16日，我有幸全程参与了“尚权刑辩学院第二期青年律师刑事辩护技能研修班（深圳站）”的研修学习，得此共话刑辩大牛的机会，在实习期即将届满之际，以此复盘、总结自己一年来刑事业务专业技能上的进步与欠缺。

本次研修班主打体验式教学，共安排三天三夜，研修内容涉及刑事辩护业务的全部流程，包括会见、阅卷、调查取证、庭审发问、庭审质证和法庭辩论五大刑辩技能。课程设置为先由授课老师对各项技能进行理论梳理和基本的法条讲解，再由研修学员以小组为单位进行模拟演练，最后由授课老师对模拟演练的情况点评、总结。每位学员都有多次模拟演练的机会，在演练过程中即展现了风采，又暴露了问题，是对自身现有水平的拆分、重构、提高的过程。

会见阶段，由高文龙律师进行理论铺垫和法条讲解，邱祖芳律师和张宇鹏律师作为模拟演练的点评嘉宾。这一阶段，各授课老师详尽讲授了侦查阶段首次会见和开庭审理前的最后一次会见的注意事项和重点内容。其中，门金玲老师关于律师会见的定位评价令我印象深刻，门老师称律师会见不但是刑事诉讼程序中谋取当事人法律利益化的重要一环，更要能够体现人文关怀，起到给予当事人精神力量的作用。在会见当事人的时候，应当以朋友的角色，用聊天的方式在了解案情的同时缓解当事人因羁押而产生的恐惧感。

阅卷阶段，张旭华律师向我们分享阅卷的重点和基本技巧，后由各组提出问题并派代表分享阅卷心得，张宇鹏律师和高文龙律师对阅卷存在的问题均作出了详尽的解答，最后由镐赞律师分享青狮阅卷的操作技巧。研修过程中，阅卷相较于其他刑辩技能问题较少，每个学员都有自己的阅卷风格和阅卷习惯，但大多都遵循着“从诉讼文书到诉讼证据，从主观证据到客观证据”的逻辑进程。这一阶段，一直以来都在用Word制作阅卷笔录的我看到了张旭华律师制作的非常完整、漂亮的Excel版阅卷笔录。张旭华律师分享的阅卷笔录在Excel表格中将每一类证据单独列在一个sheet，并直接将质证意见作为表头标题之一。个人认为相较于Word版的阅卷笔录，Excel形式更加直观，全案的证据材料和质证意见融合在一个文件，辅助筛选功能快速定位。

调查取证阶段，分别由张宇鹏律师、邱祖芳律师和张旭华律师分享、点评。这一阶段的授课，除了有关法律规定的取证程序和为降低执业风险的需要——例如调查取证需两人以上同行，全程录音录像，向被害人调查取证还要经过检察院或法院的许可并经被害人同意——更重要的是如何能得到取证对象的配合。与庭审发问不同，调查取证需要获得取证对象的信任，尽量减少取证对象在取证过程中的焦虑，更不能对其造成心理上的压迫，这就要求律师注意取证的方式方法，例如地点选在取证对象熟悉的地方、取证过程注意询问的态度和方式等。

发问是每个刑辩人都难以绕过的“天堑”，发问之难不仅在于对案情及证据材料的熟悉程度，还在于司法实践中法律技能的积攒以及在社会实践中积累的生活经验和常识。这一阶段，门金玲老师在对基础知识进行梳理之后，通过封闭式发问的实战训练，针对被告人、证人、侦查人员和鉴定人等不同对象，向学员讲授如何通过发问拆分案件事实。门老师的讲授内容贴合实务，模拟演练又具有针对性，为我们构建了一套实操性极高的庭审发问的方法论。

研修班的最后一天是庭审质证、法庭辩论的授课和模拟演练。庭审质证阶段，先由邱祖芳律师进行理论梳理，邱律师称质证时应当鲜明地摆出对该份证据的观点，例如“不予采信”“应当排除”等，同时指出实务中经常出错的质证方式。然后所有学员，分为控方、辩方共四组进行模拟对抗。法庭辩论阶段，毛立新老师在理论铺垫的过程中从案例着手向我们详细讲解了司法三段论的运用方法，并介绍了图尔敏模型，通过分解构成要件事实寻找辩护突破口。

本期研修班通过三天三晚的高强度演练学习，系统复盘了刑事辩护所有流程。各位经验丰富的授课老师倾囊相授，毫无保留地分享自己执业多年的经验、技巧，对青年律师在执业道路上遇到的难题指点迷津。本期研修班提供了足量且实用的技能储备，必定会对我日后的刑辩之路产生极大的助益。虽然深知自己距离成为一名合格的刑辩人还有不小差距，但仍会坚定自己所选，带着对刑事辩护的敬仰，将在本期研修班学到的技能运用到以后的实务工作中，努力做到合格，竭力达到优秀！

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我市民办教育从xxxx年9月**县**中学诞生起，大致走过了三个时期：即低门槛准入，滚动发展期(20xx年-20xx年);优化政策环境，快速发展期(20xx年-20xx年);规范办学行为，提升办学质量期(20xx年-现在)。截至20xx年底，我市各级各类民办学校达409所，固定资产近15亿元，占地面积2937亩，建筑面积91万平方米，在校生数约11万人。民办学校在校生数与全市在校学生数相比，小学达8.4%，高于全省的2.8%和全国的4.99%;初中达27.57%，高于全省的11.3%和全国的7.97%;高中(含职高)达17.75%，高于全省的16.2%和全国的11.9%;幼儿园在园幼儿数占全市的59.2%(无证园未统计)。有8所民办学校被评为市级优秀民办学校，一所职业学校通过省级示范中职学校评估，5所民办幼儿园达到市级示范幼儿园标准。一些民办学校的办学特色逐渐显现：如**县励志中学实行校董事会领导下的校长负责制，实行柔性与制度相结合的校本管理，成效显著，成为社会广泛认可的优质教育资源;**市**实验学校的数字化校务管理平台和教育资源库，被教育部教育管理信息中心评为全国中小学优秀网站，学校被评为首批**省数字化校园建设示范学校**市**职业技术学校引进省内外先进管理模式，积极开展各种社会培训，为地方经济发展做出了较大贡献，20xx年通过省级示范中职学校评估;**市**幼儿园成为我市首批达到市一类园标准的民办幼儿园。

我市民办教育无论是办学规模、办学水平、办学质量，还是涵盖领域，均居全省领先地位。在增加教育供给，深化办学体制改革，推动教育创新，提高教育效率，满足人民群众多层次、多样化教育需求，促进地方经济发展等诸多方面都发挥了重要作用，也得到了有关专家和媒体的高度关注。如北京《中小学管理》杂志社社长、北京21世纪教育研究院副院长柴纯清在多家媒体上发表了《地方民办教育发展的政策经验以浙江宁波、****、湖南常德三地为例》。《**青年报》12月24日用一个整版的篇幅，以《**山作证》为题专题报道了我市民办教育发展情况。这些成就的取得得益于我市深厚的文化底蕴和经济社会的快速发展，更重要的是得益于党委政府的领导和支持。主要表现在以下几方面：

我市是一个欠发达地区,由于财力的限制，政府对教育的投入很难满足人民群众多层次、多样化的.教育需求，迫切需要社会力量来改善，历届党委政府和教育行政主管部门对此都保有清醒认识，高度重视。一是确立开放办学观念，鼓励发展民办教育。市委、市政府较早地要求各县市区党委、政府重视民办教育，破除非政府办学不正规的旧观念，并于20xx年5月组织各县市区政府分管领导、教育局长赴**考察民办教育，从领导层开阔视野，更新观念，提高对发展民办教育的认识。为鼓励其发展，20xx年11月，市教体局简化审批程序，下放民办初级中学及民办非学历教育机构审批、管理权，委托各县市区教体局受理民办普通高中、职业高中及其他民办中等教育机构的办学申请并行使属地管理权。二是建全组织机构，服务民办教育。20xx年我市专门设立民办教育管理办公室，成为全省最早设立的几个市之一，20xx年4月又成立全省第一个民办教育协会，使民办教育遇到困难和问题能够及时得到帮助。如《民办教育促进法》及其实施条例颁布实施，标志着我国民办教育进入一个全新发展阶段，为让民办学校的举办者和管理者能够准确把握这一精神实质，依托民办教育协会这个平台，先后举办多项专题培训，为其解疑释惑。为及时了解民办教育发展新动向，指导我市民办教育可持续发展，20xx年11月，我市代表**省组团赴京参加改革开放30年之中国民办教育纪念论坛，和同行们共同研讨民办教育的责任与使命20xx年12月，与宁波、上海等城市共同发起成立全国民办教育城市联盟，并于20xx年在我市举办第二届年会，与来自14个省21个城市的代表共同探讨民办教育发展问题;从20xx年起，连续三年组织民办学校举办者、管理者赴浙江大学民办教育研究中心培训，就民办学校的教育管理与发展听取专家解读等等。三是大力进行表彰，提振办学信心。除市委、市政府召开的全市民办教育表彰大会(20xx年2月)和民办教育发展现场会(20xx年9月**县)外，教育主管部门每年都对民办学校进行评比表彰，极大地增强了民办教育工作者的办学信心，也吸引了市内外、省内外投资者来我市投资办学的热情。

20xx年1月市政府出台了《关于鼓励和支持社会力量办学的意见》，提出将民办教育纳入教育事业的整体发展规划，确立民办学校教师与公办学校教师同等地位，民办学校的校园和建设用地、规费征收方面与公办学校一视同仁;教师在评优评先、职称评定方面与公办学校同等待遇;民办学校的学生在升学、就业与公办学校的学生享受同等待遇，建立公民办学校教师流动机制等多项扶持政策，并将支持民办教育发展列入县市区政府年终教育目标考核内容之一。20xx年9月，市委、市政府出台了《关于实施中小学教育六项工程的意见》，在全省率先将民办教育促进工程列入其中。市教育局同年底出台了《关于民办教育促进工程的实施方案》，明确目标任务和优惠政策。各县市区也相应出台了奖补、支教等一系列鼓励支持民办教育发展的政策措施，如**出台《关于公办教师到民办学校支教的暂行规定》，每年按不少于在职教师2的比例选派优秀公办教师到民办学校支教，工资由财政发放。每年设立20万元奖励基金，对办园规范和质量较高的民办幼儿园进行奖励等等，促进了全市民办教育快速发展。

20xx年市教育局下发了《关于进一步加强全市民办学校管理工作的通知》，确定20xx年为民办教育管理规范年，同年，召开了规范办学行为汇报会，尽力使每一所民办学校都能够依法办学、规范管理，持续、健康地发展。一是严格审批。对申报学历教育的民办学校严格执行有关设置标准;对申报短期培训等非学历教育的民办学校按《**市民办非学历教育机构设置标准及申办审批的暂行规定》执行。审批时，既审定学校章程、办学宗旨、培养目标、招生办法、课程设置、教学计划和发展规划;又核查校舍条件、设备设施、启动资金和师资构成;又认定办学形式、学校领导体制和法人代表资格，经公示后才依法颁发办学许可证。二是严格督查。重点督查办学方向、育人环节和安全卫生等，引导学校处理好全面发展与特长培养的关系，提高质量与片面追求升学率的关系。通过评估，达到示范学校标准的给予挂牌，以资鼓励。如发现未经备案发布虚假招生简章、广告，不按有关部门批准的项目、标准收费，年度未作财务会计报告等问题，责令纠正。对非法办学进行清理整顿，一些经过整改仍达不到设置要求的，坚决予以关闭或取缔，使我市民办教育逐步走上法制化、规范化的发展轨道。

我市民办教育的发展，总体上处于全省领先地位，但在发展过程中仍然存在一些不容忽视的困难和问题。一方面,民办教育举办者未能真正将自己从事的事业完全置身于整个教育事业重要组成部分之中，对其公益性认识不足，对法律法规和政策的理解，只注重给予的权益、支持和扶持方面，而忽视赋予的义务、责任和行为的规范;另一方面,地方法规政策不够健全配套，对民办教育统筹规划、监督管理、协调发展、指导评价等不够到位，这些给民办教育进一步发展带来了一定的负面影响。

一些民办学校举办者不按教育规律办事，办学思想不端正，不重视改善办学条件、提高教师待遇，而是急于收回投资，片面追求赢利。一些民办学校产权关系错综复杂，法人财产权与出资人财产权尚未明晰。尽管建立法人治理结构是民办学校批准设立的必要条件，但实际上有些董事会制度流于形式，所有权和经营管理权没有真正分离，学校资产与财务管理混乱。一些学校利用政策法规的空缺而不规范地融资和资本运作，存在较大风险隐患。还有一些学校超越原定办学层次和招生范围，以大量花费发布虚假招生广告、高额招生回扣、压低收费标准抢夺生源，导致办学投入不足，教育教学质量难以保证，产生不良社会影响，损害了民办教育的整体形象。

《民办教育促进法》及其实施条例所规定的包括设立专项资金、经费资助、税收优惠、信贷支持、拨付承担义务教育任务经费及用地和建设优惠等扶持、奖励政策，我市尚未制定具体的实施细则，有关部门及一些县市区至今未能完全贯彻执行，或未拿出可操作的办法。再如在教师合理流动方面，有的地方出台了公办学校教师对民办学校的支教政策，有的地方却出台了限制教师流动的规定。在教师待遇方面，公办学校与民办学校教师的身份差异，造成所享受的养老、医疗保险等待遇不同等，导致不少民办教师心理失衡，期望通过各种途径跳出民办教师队伍寻求更好的发展，除少数优质民办学校，大多数民办学校面临着教师队伍不稳定的问题，影响教育教学质量的提高。在义务教育阶段生均公用经费的发放方面，一些地方已经或部分执行，一些地方基本没有执行。在均衡发展方面，一些地方民办学校设置过于集中，如**、**城区，义务教育阶段民办教育占有量超过公办教育，凸显了社会公共教育资源的不足，而在绩溪等地，民办教育几乎为零。

我市民办教育能取得今天的成绩实属不易，它凝聚着全市各级党委政府和教育行政主管部门及广大民办教育工作者的心血，劲可鼓不可泄，当前应着重从以下几个方面继续发力。

1、充分认识民办教育的地位和作用，进一步加强对民办教育的领导民办教育在发展过程中尽管存在这样或那样的不足和问题，但其在弥补公共教育资源不足，满足人们多层次、多样化教育需求等方面起到了不可或缺的作用。《国家中长期教育改革与发展规划纲要(20xx-)》强调民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量，各级政府要把发展民办教育作为重要的工作职责，致力于坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。因此，市县两级党委、政府要切实加强领导，统筹公办、民办教育发展，把民办教育纳入国民经济和社会发展规划，纳入整个教育事业发展规划，根据不同教育层次和区域特点，合理布局，纠正偏差，使民办学校的数量、规模、质量既能满足社会需求，又不影响整个教育的公益性。

认真梳理我市有关民办教育发展的政策，根据国家中长期教育改革与发展规划纲要的要求，对不适应现实需要、存在歧视或冲突的政策进行认真清理，该配套的尽快配套，该纠正的尽力纠正，该落实的全力落实，进一步完善民办教育政策体系。当前，要尽快制定落实民办教育促进法及其实施条例的具体实施细则，对其给予民办教育的各项优惠政策要尽力落实到位。逐步建立公民办教师合理流动机制，给予民办学校教师在职称评定、专业培训、社会保障和住房公积金等方面，与公办学校教师同等待遇，解决民办学校留人难问题。义务教育是国家强制性教育，属于公共产品，每一位义务教育阶段学生理应享受同等生均教育经费。各地都应加大力度，逐步提高对符合政策条件的民办义务教育学校生均教育经费的补助比例，直至全额补助。

一要严格实行办学许可证制度。按程序审批，既要注重办学条件、师资水平、经费投入等硬件审核，又要注重办学方向、办学思想、校长素质等软件考核。针对当前突出的学前教育无证办学现象，该整改的整改，该取缔的取缔。同时把好民办学校法人登记关，探索对不要求合理回报、要求合理回报和片面追求经济效益的民办学校进行分类管理。切实落实民办学校法人财产权，加强对民办学校财务和资产情况监管。二要积极引导民办学校在普及教育的基础上，向提供优质教育资源转变。探索政府和民办学校合作办学，构建公私合作伙伴关系，共享办学资源，充分发挥两种机制优势，使群众得实惠，民办教育上台阶。完善民办学校法人治理结构，规范学校、企业、个人按照现代学校管理制度办学，鼓励和引导出资人加强对民办学校持续投入，在特色上做文章，做大做强民办学校，不断提高办学水平，使民办教育真正成为教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。

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